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构筑食品安全防火墙,撑起百姓健康安全伞

株洲县食品药品安全工作纪实

食品药品安全宣传

食品药品安全宣传

李逸峰刘莎尹瑾

【核心阅读】

民以食为天,食以安为先。

省食品安全委员会近日通报2014年度食品安全工作考评结果,在全省50个食品安全工作先进单位(县市区)中,株洲县政府榜上有名。据悉,这是我省第一次将县级食品安全工作纳入全省考核范围。

这其中,株洲县食品药品监督管理局功不可没。深化改革促发展,加强监管保安全,提升能力固基本。2014年,该局以“踏石留印、抓铁有痕”的精神,全力推进食品药品安全监管工作,全力做好“六抓六确保”,全面提升饮食用药安全,全年实现“三零”、“三个100%”的工作目标:全县食品药品行政执法“零差错”、全县食品药品安全监管“零上访”、全县群体性重大食品药品安全事件“零发生”;监督面100%、药品食品抽检合格率100%、行政许可办结率和满意率100%。

构筑食品安全“防火墙”,撑起百姓健康“安全伞”。“全市食品安全工作先进单位”、“全市依法行政示范单位”、“株洲市药械不良反应监测管理工作先进单位”等荣誉,是对株洲县食药监卫士最好的认同和褒奖。

加强日常监管,确保“舌尖上的安全”

检查食品

集中销毁假冒伪劣药品

食品药品安全是关乎人民群众生命安全和身体健康的头等大事,容不得半点马虎和松懈。株洲县食药监人牢记守土有责的信念,坚持“四个到位”,切实提高群众饮食用药安全水平。

4月23日,株洲县渌口镇沈记大酒楼大厅墙上,株洲县餐饮服务食品安全监督公示牌十分醒目。餐饮服务许可证、餐饮服务食品安全承诺书、餐饮管理制度、消毒制度、应急处理制度全部张贴上栏公示,从业人员培训健康检查合格证也全部上墙公示。2014年度安全监督等级——优秀,信誉度等级评定结果——A级,酒楼的安全监督等级和信誉度也一目了然,让消费者放心就餐。

“吃饭选餐馆,可先看‘脸色’。”株洲县食品药品监督管理局党组书记、局长郑光辉介绍,针对餐饮服务食品安全监管项目众多,标准类别复杂的情况,该局推行“脸谱”公示制(餐饮服务量化分级管理制度),在餐饮单位店堂醒目处公示监管人员对餐饮单位动态监管的评级结果,以“大笑、微笑、平脸”代表“好、中、差”,字母则代表年度综合等级。动态等级评定是以一年为考核时段,即使得了“笑脸”,如果出了问题或被举报投诉,就可能“丢脸”。

株洲县第五中学是该县唯一一所省示范中学,目前在校学生近2000名,每天在食堂就餐的近千人。走进学校食堂,十分干净整洁。在厨房旁边的一个房子里,5台大冰箱(冰柜)分门别类存放生食、熟食等。其中一个留样冰箱内,存放有一日三餐的菜品,留样时间须达到48小时。在学校的食品采购登记台账上,大到肉、米、油,小到食盐、调味品、米粉,所有原材料均详细登记在册,同时附有相关部门的检验检疫合格证明和进货地点、原始发票。

在株洲市知心人大药房渌口镇步步高店,各类药品、保健品严格分区摆放,还设有阴凉药品专柜,温度设置在20度以下。阳光台上,药品经营质量管理规范认证证书、食品流通许可证、从业人员资格证、健康检查合格证等一应俱全。

在监管人员少、监管点多、面广、线长的情况下,该局运用“整、分、合”的方法,将工作人员分成3个检查组,对全县14个乡镇实行分片负责制,坚持任务定岗、责任定人、工作定量,扎实开展日常监管工作,做到全县餐饮服务单位监督检查面达100%;全县药品生产、经营、使用单位监督检查面达100%;全县保健品、化妆品生产、经营、使用单位监督检查面达100%,确保了全县食品药品监管不留空白和死角。

搭建社会监督平台,畅通投诉举报渠道,保障公众饮食用药安全。4月23日,株洲县食品药品投诉举报中心正式开通,消费者可拨打12331(0731-27612331),投诉举报食品药品方面的问题。

为从源头确保食品药品安全,该局行政许可实行“受理勘址、帮促指导、初审报送”三分离和“分段问责”。去年,审查率、建档率、办结率和群众满意率均达100%。

八大专项整治,净化市场秩序

检查食品

检查食品

去年7月25日,株洲县食品药品监督管理局举行假劣食品药品集中销毁行动,近1吨假劣食品药品被付之一炬。

食品药品安全现实问题多、牵涉面广,且相关违规违法人员在利益驱使下,手段隐蔽,对抗性强,打击难度一直很大。食药安全不能有须臾放松,如何才能保证食药安全无忧?株洲县食药监局重拳出击,全年开展8项专项整治,严厉打击制售假劣食品药品违法行为,净化食品药品市场秩序。

今年3月,该局对全县学校食堂及周边餐饮店开展食品安全专项检查,共检查127所学校和托幼机构食堂,下达责令整改通知127份,立案查处1家。每年春季、秋季开学之初,该局与教育部门联合,采取查阅资料、现场检查等方式,对全县学校食堂的硬件设施、证照办理、环境卫生、购进验收、索证索票等9个方面内容,开展为期2个月的学校食堂食品安全专项检查工作,保障师生饮食安全。

在医疗器械“五整治”活动中,该局按照“四明确”工作要求,即明确重点整治单位、明确重点整治品种、明确分组分片负责整治、明确从严从重从快查处违法行为,开展专项整治,去年完成检查单位84家,责令改正35家,立案3件,涉案违法金额3万余元。

去年8月起,该局联合工商、卫生监督所等相关部门,开展为期1个多月的乡镇集贸市场整治。执法人员针对14个乡镇集贸市场内无证行医、非法销售药物行为、无证经营餐饮店(包括现场制售包子、卤凉菜店)、经营场所环境卫生、食品中非法添加滥用色素香精行为进行查处,并对游医药贩及现场群众进行相关食品安全及安全用药相关知识宣传,引导群众形成良好的饮食和正确寻医问药习惯。此次专项检查,共发放食品药品安全宣传单1万余份,共检查餐饮店76个,对无证经营的31个现场予以关停,取缔无证牙医小摊2家。

在中药材和中药饮片专项整治中,该局将城乡集贸市场、药品经营企业和使用中药材、中药饮片的医疗机构作为重点检查对象,对购进渠道、质量等进行严格检查,严厉打击非法出售行为,从严、从快、从重予以处罚。去年,该局共立案4起,涉案货值4000余元,共处以罚没款2万余元,极大地震慑了违法犯罪分子。

食品药品安全工作使命大于天,责任重于山。“月月有行动、季季有安排”,去年,按照县委、县政府的统一部署,该局开展8大项20余次专项整治,取得较好成效。

规范执法,依法行政

去年9月16日,株洲县食品药品监督管理局举办了一场别开生面的行政处罚模拟听证会。案件调查人员当庭陈述违法事实和证据、行政相对人的违法行为和依法给予的行政处罚主张,当事人就案件查证的事实、执法主体、执法程序、处罚依据提出申辩和质证。模拟听证过程生动逼真,双方唇枪舌剑展开证辩,真实体现了执法人员的风采,收到了良好效果。

该局全体干部职工参加模拟听证会。“第一次参加模拟听证会,拓宽了我对行政执法的认识,加深了对案件的思考,以后遇到类似案件,就能轻而易举地解决。”模拟听证会后,执法人员陈瑶深有感触地说。

这仅仅是该局强化依法行政工作的一个缩影,通过“以案释法”,进一步提高执法人员的办案能力,促进执法工作健康有序开展。

同样是在去年4月22日,该局全体执法人员来到县法院,旁听一起政府部门行政不作为的行政诉讼案件庭审。随后,该局开展“维护监管对象权益,规范行政执法行为”大讨论,大家踊跃发言,认为这样的法制教育培训课受益匪浅,既增强了法制观念,又提高了行政机关的依法行政能力和水平。

近年来,该局一直致力于行政执法人员的能力与素质培养,建立“每月案件点评制度”及“法律法规讲习制度”,即每月都要按照执行标准,对处罚案件进行打分,评出合格、良好、优秀3个档次。此外,该局还开展法律法规每月一讲、案件点评会等活动,执法人员练就了过硬的办案本领。

此外,去年该局还组织开展食品药品行政执法案卷评查,随机抽取6份食品药品行政处罚案卷,从案卷主体是否合法、违法事实证据是否充分、卷内文书是否规范等方面进行评比,提高执法人员的法律意识,形成争先创优的良好工作氛围。

“依法行政,是我们工作的永恒主题。”株洲县食品药品监督管理局党组书记、局长郑光辉说,该局将经常开展各种形式法制培训,创新方法,积极探索,为做到严格执法、依法行政提供有力保障。

加强学习培训,积极探索创新。去年11月,该局被评为全市依法行政示范单位。

强化宣传培训,提高公众饮食用药安全意识

药品医疗器械从业人员培训

药品医疗器械从业人员培训

今年3月15日,株洲县食品药品监督管理局组织人员在渌口镇步步高商城门口,开展“3·15消费者权益保护日”宣传活动,发放《食品药品安全手册》、《餐饮服务食品安全常识》等宣传册,提高人民群众饮食、用药安全意识,指导正确运用法律手段维护食品药品消费权益。不到两小时,1000份宣传资料被一“抢”而光。

“如何辨别假劣药品?”“发现食品药品问题,如何投诉?”在活动现场,工作人员向群众耐心讲解食品药品安全相关法律法规,现场讲授辨别真假伪劣食品、药品、保健品方法。

增强公众的饮食用药安全意识,提高预防应对风险能力,是共建诚信家园、同铸食药安全的重要环节,是形成社会共治局面的有力保障。该局利用春节以及“3·15”、保健食品科学消费宣传活动周、食品安全宣传周等,在渌口镇步步高超市门口、向阳广场、伏波广场前设宣传咨询台,向过往群众宣传食品药品安全法律法规、科普知识,共发放宣传材料1万余份,接受咨询、服务群众超过1万人次。

2014年4月3日,该局组织新版GSP认证培训,全县共有66家药品零售企业负责人参加。株洲市局认证中心专家授课,深入浅出,从新修订《药品经营质量管理规范》的立法宗旨、关键要求、报送程序等几方面进行了详细讲解,在参加培训的药品零售企业负责人中引起很大反响,为株洲县药品零售企业顺利通过新修订《药品经营质量管理规范》认证指明了方向,奠定了坚实的理论基础。

去年11月,该局还分别举办了药品从业人员培训班和餐饮安全管理人员培训班。聘请省、市专家教授讲课,培训人员达600余名。在培训工作中,重点讲解《药品零售质量管理条款解读》、《常见疾病用药指导》、《食品安全基础知识》等法律法规和业务知识,使从业人员的整体素质得到加强。

服务零距离,锻造廉洁高效队伍

“厚德博学,勤廉公正,敏锐创新,务实高效”,走进株洲县食品药品监督管理局,16个大字格外醒目。

当前,食品药品监管队伍正面临着新旧职能转变、体制机制转变和监管方式方法转变等三大转变,提高新形势下食品药品监管能力,改进工作作风,提升监管效能,依法行政、廉洁从政,是时代的需要,更是百姓的期望。

加强食药监管队伍建设必须选好用好人才,做到业务“精”。去年,该局组织监管人员集中培训学习《食品安全法》修订草案、《新消法》等,提高监管人员的专业知识。

去年“七一”前夕,株洲县食品药品监督管理局党组书记、局长郑光辉带领10名党员,走进龙凤乡生田村开展“三联三帮”活动,慰问困难党员和老党员,鼓励他们树立信心,克服困难。在党的群众路线教育实践活动中,该局干部走村入户,了解困难群众的所需所盼,积极协调解决他们生产生活中存在的实际困难,解决联系服务人民群众“最后一公里”。

着力优化发展环境,为企业提供优质服务。针对新版《药品经营质量管理规范》的实施,该局去年两次组织召开全县药品零售企业负责人座谈会,对药店负责人所提出的问题一一进行解释。对在2016年1月1日前无法完成新修订GSP改造的企业,积极为他们搭建平台,推动药品经营资源整合,鼓励具有药品现代物流条件的药品连锁企业,比如千金,通过兼并、加盟等形式保留乡、村级药品,确保人民群众用药的方便安全有效。

此外,该局公开举报投诉渠道,在局机关设立举报电话、公布监督电话和QQ网络留言等方式,广泛收集社会各界对食品药品监管工作的意见和建议,公众可以通过电话、网络等途径来实现自己的诉求。去年,该局办理、回复各类食品药品投诉举报32起,均得到当事人的满意回复。

“食品药品安全工作只有起点,没有终点。”株洲县食品药品监督管理局党组书记、局长郑光辉说,今年该局将重点开展“新版GSP认证范店、餐饮安全示范街、食品药品安全示范乡镇”等示范创建活动,提高食品药品安全管理水平,带动全县食品药品安全,继续开展“民生100”工程,扎实开展食品、药品、保健品化妆品专项整治活动,使食品药品市场逐步规范,确保30余万渌湘人民食品药品安全。

株洲县食品药品监督管理局荣誉一览

2011年:全市医疗器械不良反应监测管理工作先进单位、食品药品监管综合评估优秀单位

2012年:全县食品安全工作先进单位、依法行政工作先进单位、先进基层党组织

2013年:全县食品安全工作先进单位

2013年:全市医疗器械不良反应监测管理工作先进单位

2014年:全县党纪条规知识竞赛优胜奖

2014年:全市食品安全工作先进单位

2014年:全市依法行政示范单位

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